Юнцова О.С., Завьялов Д.Е., Землянов З.Н.
ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОВЕРОКС УЧЕТОМ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА *
Аннотация:
в данной статье рассматриваются особенности планирования проверок с учетом законодательства Российской Федерации. Проводится анализ норм, правил и требований предъявляемых к планированию и проведению проверок надзорными органами МЧС России
Ключевые слова:
Порядок планирования, риск-ориентированный подход, проведение проверок, надзорные органы, МЧС России
В нормативно правовой базе МЧС России очередные изменения. Изменения коснутся Государственного пожарного надзора, а именно скорректирована модель риск-ориентированного подхода к объектам с массовым пребыванием людей. Все объекты массового пребывания людей, в том числе и торговые центры, будут распределены по категориям рискам. Соответствующие изменения были опубликованы в Постановлении Правительства РФ от 09.10.2019 №1303 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»[1] Преобразование коснулось[2]. Теперь в пункте 21 добавилась новая категория риска-категория чрезвычайного риска. Не остались без изменения сроки проведения проверки. Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:[2] для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год; для категории высокого риска - один раз в 2 года; для категории значительного риска - один раз в 3 года; для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет; для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет. В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся. Что касаемо надзора в отношении территорий садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, земельных участков, то там проверки осуществляются в форме плановых рейдовых осмотров, обследований Пункт 2 приложения к Постановлению Правительства[2] был полностью модифицирован. Ввиду введения новой категории риска, изменился состав объектов защиты, отнесенные к категориям. Теперь пункт 2 приложения трактуется так:[2] В соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований: а) к категории чрезвычайно высокого риска относятся следующие объекты защиты:[3] объекты, предназначенные для проживания детей, престарелых, инвалидов и иных категорий лиц с ограниченными возможностями, с одновременным пребыванием более 10 человек, за исключением многоквартирных жилых домов; объекты дошкольных учреждений с одновременным пребыванием более 10 детей; объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей с круглосуточным пребыванием детей; объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации; б) к категории высокого риска относятся следующие объекты защиты: объекты начального общего, основного общего и среднего общего образования;[3] объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания людей в ночное время, на которых осуществляется предоставление социальных и медицинских услуг, за исключением объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска; объекты, предназначенные для временного пребывания более 5000 человек одновременно, за исключением объектов транспортной инфраструктуры; объекты обороны и иные объекты специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности) с основным предназначением по оказанию стационарной медицинской помощи и санаторно-курортному лечению, на которых осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации; в) к категории значительного риска относятся следующие объекты защиты:[2] объекты, предназначенные для временного пребывания людей, на которых осуществляется предоставление социальных и медицинских услуг, за исключением объектов, отнесенных к категории высокого риска; объекты, включенные в перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации; объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания более 1000 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого и высокого риска; объекты высотой более 50 метров, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого и высокого риска; объекты профессионального образования, а также общежития образовательных организаций; объекты, отнесенные к категориям повышенной взрывопожароопасности и взрывопожароопасности; объекты, предназначенные для хранения материальных ценностей государственного резерва, здания книгохранилищ и архивов федерального значения, таможенные терминалы; объекты обороны и иные объекты специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности), на которых осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки; объекты, на которых осуществляется организация и постановка театральных, оперных и балетных представлений, концертов и иных сценических выступлений, показ кинофильмов, функционирование танцплощадок и дискотек в закрытых помещениях, за исключением объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого и высокого риска; многоквартирные жилые дома высотой более 75 метров; объекты метрополитенов; аэропорты федерального значения, железнодорожные вокзалы расчетной вместимостью более 700 человек, морские и речные пассажирские порты; автомобильные и железнодорожные тоннели, пожарная безопасность которых обеспечивается техническими средствами противопожарной защиты; учреждения уголовно-исполнительной системы и следственные изоляторы; г) к категории среднего риска относятся следующие объекты защиты:[3 многоквартирные жилые дома, а также объекты иного функционального назначения высотой 28 метров и более, за исключением объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска
Номер журнала Вестник науки №2 (23) том 1
Ссылка для цитирования:
Юнцова О.С., Завьялов Д.Е., Землянов З.Н. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОВЕРОКС УЧЕТОМ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА // Вестник науки №2 (23) том 1. С. 157 - 162. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/2749 (дата обращения: 23.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+